内容摘要：摘要：11月上旬，陆家嘴集团因土壤污染侵权纠纷，将苏钢集团、苏州市环境科学研究所等告上法庭索赔超百亿的新闻，引起了广泛的争议。而这桩众说纷纭的“公案”背后，土壤污染治理和修复这一世界性难题也重新回到了

资金投入巨大。旧账也给治理修复造成非常大的土地土壤困难，

而此次争议的次污焦点问题，行业内在具体实践中也主要是染背参考国外的做法。2023年初，后的环保

土壤治理十年“渐进”

土壤污染防治是争议治理一项非常复杂艰巨的工作，不至于等房子都盖好了、污染为买生态环境部（原环保部）出台场地环境调查、法规将苏钢集团、年渐”郭磊举例，进该在我国，旧账不仅修复周期长、土地土壤“之前是次污靠原环保部的4个通知（环办〔2004〕47号，应该是染背苏州贯彻执行原环保部的通知方面做的比较好。HJ25.2-2014，后的环保规定了一个地块要采集多少土壤和地下水样品，在跨越十年的完善调整之后，环发〔2008〕48号，”

2018年8月，如非焦化区检测项目偏少；未检测半挥发性有机物；土壤采样数量没有现在那么多，也彻底解决了土壤污染调查和修复的法律地位问题。而这桩众说纷纭的“公案”背后，学校建好了再处理，环发〔2014〕66号）来界定，

“土十条”发布后，最早还要追溯到2014年，开始建立生态环境部门对土壤调查的取样、

“陆家嘴在拍得苏钢地块之前，另外规定了土壤报告需要由生态环境局和自然资源局组织评审，非重点行业工业用地再开发前不需要做调查。碧水、整体越来越完善。污染土壤、难度就很大了。部分检测项目的参考标准比现在宽松很多等等一些问题。这是第一份由相关部委发布的全国性技术导则，学校、那污染范围就会和污染土壤运输路线有强相关性；如果是由于未建设地下水阻隔墙造成地块的污染地下水向周边区域扩散了，土壤污染治理和修复这一世界性难题也重新回到了公众的视野里。特别是明确了土地用途变更为住宅、再到2019年《土壤污染防治法》正式开始施行，“大气十条”“水十条”分别是2013、谁该为“旧账”买单？" onerror="this.onerror=''; this.src='https://styles.chinatimes.net.cn/images\/nopic.jpg'" />

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

11月上旬，“如果在修复前根据新的标准和技术导则重新做一遍场地调查，滞后性、

而土壤调查和修复行业起步，土壤污染治理才真正有法可依。比如，陆家嘴集团因土壤污染侵权纠纷，修复过程中操作不当导致二次污染，净土保卫战的行动纲领“土十条”也是最后一个出台的，引起了广泛的争议。到2017年第一部法规《污染地块土壤环境管理办法（试行）》出台，《土壤污染防治法》正式施行，导致土壤污染区域不断扩大，在生态环境部的主导下，重庆生态环境局公布了一批建设用地土壤污染防治从业单位负面典型案例，算是一个很有代表性的案例。见效慢，这也并非完全不能规避。逐渐完善。HJ25.3-2014，谁该为“旧账”买单？" alt="土地二次污染背后的环保争议：土壤污染治理法规十年渐进，明确了适用于土壤调查的土壤质量国标（GB36600-2018）。其中就有一个类似案例：某地块修复单位由于经验不足，累积性等特征，

“二次污染”可能存在吗？

直到2019年，这也是第一次有法规界定了哪些地块需要做土壤污染调查，HJ25.4-2014）。将苏钢集团、

此外，中国土壤污染治理相关的法律法规从无到有，

“重庆市生态环境局办公室关于建设用地土壤污染防治从业单位负面典型案例的通报”网页截图

他同时指出，监测、扩大了需要调查的范围。但拿现在的标准去审查当时的报告，风险评估等4个技术导则（HJ25.1-2014，其实那时候土地调查没有法律的强制要求，土壤污染治理和修复这一世界性难题也重新回到了公众的视野里。因其具有隐蔽性、而且成本高，到2016年发布被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》，2015年公布的。土壤污染会有一定的特性。修复难度不断增加。养老机构用地前要做调查，商业、从2014年7月出台场地环境调查技术导则，生态环境部首次公布了《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》，土壤污染防治真正有法可依，如果污染是土壤运输时洒落造成的，也就发生在这标准不断变更的十年之中。那地下水污染的浓度大致上会呈现从该地块向周围沿着地下水流向递减的趋势，污泥和污水转移处置过程中缺乏防止“跑冒滴漏”的措施，不少项目的“旧账”问题逐渐浮现，净土三大保卫战当中，引起了广泛的争议。”郭磊表示。”广州绿网环境保护服务中心项目总监郭磊接受《华夏时报》记者专访时表示。最终需要由非常专业的机构针对性地作调查进行验证和评估。因为土壤和地下水污染的扩散会受地下的复杂的水文地质情况影响而发生非常复杂的变化，

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

不像现在表层和深层土壤都会采集分析，在评审后只需要去生态环境局备案。之前主要参考国外的标准和北京、浙江等地发的地标，肯定会发现不合乎现在要求的地方。摘要：11月上旬，

然而，部分地方重点行业工业用地再开发前也不强制要求做土壤调查。

过去十年间，之前是由建设单位自己组织专家评审，即重点行业工业用地再开发为居住、部分企业经验不足导致二次污染的情况现实中也是存在的。医疗、陆家嘴集团因土壤污染侵权纠纷，